Krakowska uchwała zakazująca wjazdu pojazdów na teren miasta sprzeczna z prawem – opinia prawna Ordo Iuris

· Rada Miasta Krakowa. ustanowiła na terenie miasta Strefę Czystego Transportu, do której zakazuje się wjazdu określonym pojazdom.

· Instytut Ordo Iuris wskazuje w opinii, że uchwała narusza szereg konstytucyjnych zasad, uderzając w osoby uboższe, a także może prowadzić do dyskryminacji ze względu na wiek.

· Prawnicy podkreślają, że akt, jako sprzeczny z prawem, powinien zostać wyeliminowany z obrotu prawnego.

· Opinia prawna Ordo Iuris trafiła do Ministerstwa Klimatu i Środowiska oraz do Wojewody Małopolskiego.

PRZECZYTAJ OPINIĘ – LINK

23 listopada Rada Miasta Krakowa podjęła uchwałę w sprawie ustanowienia Strefy Czystego Transportu w Krakowie. Strefa ta obejmuje drogi, których zarządcą jest Prezydent Miasta Krakowa. Uchwała określa zasady wjazdu i poruszania się po tej strefie, granice jej obszaru oraz sposób organizacji ruchu wewnątrz. Ponadto reguluje w sposób szczegółowy procedurę wydawania „nalepki” uprawniającej do wjazdu do strefy, wysokość opłat za jej wydanie, a także przedstawia sposób prowadzenia kontroli uprawnień do wjazdu do strefy. Strefa Czystego Transportu w Krakowie została ustanowiona na czas nieoznaczony, zaś jako datę początkową obowiązywania wyznaczono 1 lipca 2024 roku.

Instytut Ordo Iuris przygotował opinię prawną, w której wykazano, iż uchwała narusza konstytucyjne zasadę równości obywateli wobec prawa, prawo własności czy też przesłanki ograniczania wolności i praw człowieka. Skutki wprowadzonych regulacji będą m.in. nieproporcjonalne i w największym stopniu dotkną w ludzi o niższym statusie majątkowym, których nie będzie stać na zakup nowego pojazdu spełniającego wymagania zawarte w uchwale. Uchwała dopuszcza zróżnicowanie sytuacji prawnej obywateli ze względu na wiek. Ustanowienie kryterium wieku stanowi nieuzasadnione okolicznościami uprzywilejowanie, nie mające charakteru uprzywilejowania wyrównawczego. Odmienne traktowanie jest w tym wypadku wprowadzona wyłącznie na podstawie cech osobistych (wieku), a więc wykazuje znamiona dyskryminacji.

Eksperci Instytutu zwrócili także uwagę na szereg uchybień zawartych w przepisach uchwały, w których Rada Miasta przekroczyła przyznane jej kompetencje, a zatem naruszyła konstytucyjną zasadę legalizmu. Powyższe naruszenia sprawiają, że uchwała powinna zostać usunięta z porządku prawnego jako wykraczająca poza jego granice.

„Ograniczenia wolności i praw wprowadzone w uchwale mają przyczynić się do ochrony środowiska, jednak nie spełniają konstytucyjnych wymogów. Ponadto uchwała wykracza swym zasięgiem oddziaływania na jednostki niezamieszkałe na terenie miasta Krakowa bezprawnie godząc w prawa innych osób. W związku z tym powinna ona zostać usunięta z obrotu prawnego” – wskazał Łukasz Bernaciński, członek zarządu Instytutu Ordo Iuris.

Opinia została przekazana do Ministerstwa Klimatu i Środowiska oraz do Wojewody Małopolskiego, który ma kompetencję do stwierdzenia nieważności niezgodnej z prawem uchwały jednostki samorządu terytorialnego.