Nowy Wojewoda Kujawsko-Pomorski odmówił stwierdzenia nieważności bydgoskiego programu równościowego

Unsplash

• Rada Miasta Bydgoszczy uchwaliła pod koniec października 2023 r. Program Działań na Rzecz Równego Traktowania dla Miasta Bydgoszczy na lata 2023-2028.

• Zapisy programowe zostały znacznej mierze oparte na założeniach teorii gender i stwarzają podstawę do ograniczenia wolności słowa, swobody sumienia oraz sprzyjają dyskryminacji ze względu na wyznanie i światopogląd.

• Instytut Ordo Iuris przesłał Wojewodzie Kujawsko-Pomorskiemu analizę przyjętego programu, w której wskazał na zaistniałe naruszenia obowiązujących przepisów prawa, uzasadniające stwierdzenie nieważności przez wojewodę uchwały rady miejskiej przyjmującej program.

• W odpowiedzi wojewoda poinformował, że nie znajduje podstaw do stwierdzenia nieważności przedmiotowej uchwały.

• Stanowisko wojewody nie pozbawia jednak mieszkańców, pracowników, przedsiębiorców i organizacji działających na terenie Bydgoszczy środków prawnych mających na celu ochronę ich praw i wolności, do naruszenia których dojdzie w wyniku realizacji dyskryminujących postanowień bydgoskiej uchwały.

W listopadzie ubiegłego roku Instytut Ordo Iuris wysłał do Wojewody Kujawsko-Pomorskiego analizę Programu Działań na Rzecz Równego Traktowania dla Miasta Bydgoszczy na lata 2023-2028, przyjętego uchwałą Rady Miasta Bydgoszczy nr LXXII/1508/23 z dnia 25 października 2023 r. Instytut rekomendował stwierdzenie nieważności programu z powodu istotnego naruszenia przepisów prawa poprzez przekroczenie kompetencji organu stanowiącego gminy miejskiej przy podejmowaniu tzw. uchwały kierunkowej oraz w naruszenie wolności i praw obywatelskich gwarantowanych konstytucyjnie

W grudniu 2023 r. mianowany został nowy wojewoda, który w odpowiedzi na otrzymaną korespondencję stwierdził, że jako organ nadzoru, nie znajduje podstaw prawnych do stwierdzenia nieważności przedmiotowej uchwały. Wojewoda uznał m.in., że uchwała ma charakter aktu kierownictwa wewnętrznego i nie wkracza w sferę uprawnień i obowiązków mieszkańców miasta. Ponadto, zdaniem wojewody, wskazane przez Instytut przykłady naruszeń i nieprawidłowości, mają charakter światopoglądowy i nie mogą być zakwalifikowane jako istotne naruszenia prawa. Choć wojewoda przyznał, że niektóre uregulowania programu mogą w sposób zbyt szczegółowy określać zadania Prezydenta Miasta Bydgoszczy, co mogłoby być uznane za przekroczenie kompetencji prawotwórczych organu uchwałodawczego gminy, to istota tych naruszeń nie powoduje nieważności całego aktu prawnego.

Tymczasem z analizy przyjętego dla Bydgoszczy programu równościowego wynika, że to jego postanowienia mają w znacznej mierze charakter światopoglądowy, a co więcej prowadzący do dyskryminacji tych osób i organizacji, które tego światopoglądu nie podzielają. Dotyczy to m.in. postulowanego wdrożenia klauzul antydyskryminacyjnych do regulaminów konkursów dla NGO i do umów na wynajem miejskich lokali.

"Trudno zgodzić się ze stanowiskiem wojewody. Już same postanowienia bydgoskiego programu równościowego, przewidujące specjalne klauzule antydyskryminacyjne NGO-sów, warunkujące ubieganie się o realizację zadań finansowanych ze środków publicznych czy wynajem lokali miejskich, paradoksalnie mają charakter dyskryminujący. Wykluczone podmioty będą jednak mogły kwestionować legalność konkursów ogłaszanych np. w drodze zarządzenia Prezydenta Miasta, które zawierałoby analogiczne rozwiązania" – wskazuje r.pr. Marek Puzio, starszy analityk Instytutu Ordo Iuris.

W przesłanej wojewodzie analizie Instytut wskazuje również na przewidziane w bydgoskim programie szkolenia dla nauczycieli, mające m.in. zwalczać „tradycyjne przekonania dotyczące płci”, czy stworzenie dla wszystkich urzędników „słownika równościowego”, zawierającego wskazówki co do stosowania tzw. języka inkluzywnego, w tym „promowania stosowania feminatywów i form inkluzywnych w nomenklaturze stosowanej we wszystkich strukturach miejskich”.

Prawnicy Instytutu Ordo Iuris oferują pomoc przedsiębiorcom, organizacjom pozarządowym, pracownikom oraz wszystkim osobom, których prawa i wolności będą ograniczane z przyczyn światopoglądowych i religijnych, przy wdrażaniu w życie założeń uchwalonego Programu Działań na Rzecz Równego Traktowania dla Miasta Bydgoszczy.